Guatemala

I. Generalidades

Guatemala es el país más poblado de Centroamérica, con alrededor de 17.35 millones de habitantes y una superficie de 108,889 kilómetros cuadrados. En 2022, el producto interior bruto (PIB) de Guatemala ascendió a 86,000 millones de dólares estadounidenses. Esto demuestra la importancia económica del país en la región. El PIB per cápita, que indica la renta media por habitante, ronda los 5,025 dólares. Las cifras clave de Guatemala reflejan una mezcla de potencial y retos. El país tiene una cultura diversa y un entorno natural rico, pero también hay desigualdades sociales y económicas que deben abordarse. No obstante, hay un gran optimismo respecto al futuro de Guatemala, ya que el país sigue esforzándose por lograr un crecimiento sostenible y una mejor calidad de vida para sus ciudadanos.
 

Infraestructura

Guatemala cuenta con una serie de infraestructuras importantes para su desarrollo económico y comercial. A continuación, se ofrece información importante sobre las infraestructuras de Guatemala:

1. Puertos en las costas del Pacífico y Atlántico: ​Guatemala cuenta con importantes puertos marítimos, Puerto Quetzal en la costa del Pacífico e importantes en la costa del Atlántico, por ejemplo, Puerto Santo Tomas de Castilla y Puerto Barrios. Estos puertos sirven como importantes centros comerciales para la importación y exportación de mercancías. Desempeñan un papel crucial en el comercio marítimo y proporcionan acceso a los mercados internacionales para diversas mercancías y productos.

2. Conexiones por carretera: Guatemala cuenta con una carretera de 400 kilómetros que conecta el Océano Pacífico con el Océano Atlántico. Esta conexión por carretera es de gran importancia para el transporte de mercancías y el comercio entre las dos costas del país. Facilita el transporte de mercancías y contribuye a la integración económica del país. También se puede llegar por carretera a otras regiones del país.

3. Aeropuertos: Guatemala cuenta con dos aeropuertos internacionales, el Aeropuerto Internacional La Aurora, en Ciudad de Guatemala, y el Aeropuerto Internacional Mundo Maya, cerca de Flores. Estos aeropuertos sirven como importantes centros de transporte y facilitan el tráfico aéreo internacional y regional. Además, hay nueve aeropuertos locales que apoyan el tráfico aéreo nacional en el país.

4. Líneas aéreas: Un total de 12 aerolíneas comerciales operan en Guatemala, ofreciendo vuelos nacionales e internacionales. Estas aerolíneas ofrecen una gran variedad de conexiones aéreas y contribuyen a la promoción del turismo y el comercio. Además, hay 11 aerolíneas de carga que apoyan el transporte de mercancías y carga y contribuyen así al comercio y la economía del país.

Además de los datos sobre infraestructuras mencionados anteriormente, Guatemala se enfrenta a un reto en lo que respecta al suministro de electricidad y agua en las zonas rurales. Mientras que el suministro es en gran medida fiable en los centros urbanos, no es universal en algunas zonas rurales. Esto supone un importante reto en materia de infraestructuras, ya que la falta de electricidad y agua afecta a la calidad de vida y al desarrollo económico de estas regiones. El acceso a la red de telefonía móvil, por otra parte, está al alcance de las masas en Guatemala. El gobierno y las empresas privadas de telecomunicaciones se han centrado en ampliar la infraestructura digital del país para garantizar una cobertura aún mayor y un acceso fiable a Internet para la población. 
 

Zonas libres de comercio

Zolic está autorizada a crear zonas especiales de desarrollo económico en Guatemala desde 2008. Estas zonas son áreas estratégicamente seleccionadas y delimitadas geográficamente destinadas a la promoción de bienes industriales, servicios y actividades comerciales. Actualmente hay 4 zonas que ya están en funcionamiento y 12 zonas que se encuentran en distintas fases de autorización.

Otro proyecto impresionante es la zona franca de Michatoya Pacífico, que ya está parcialmente operativa, pero sigue ampliándose debido a su tamaño.  Michatoya Pacífico está situada a sólo 70 kilómetros de Ciudad de Guatemala.

Otro proyecto en fase de desarrollo es la Zona Libre Quetzal, situada a sólo 4 km del puerto de Puerto Quetzal, en la costa del Pacífico. La zona franca Santo Tomás de Castilla también está situada en la costa atlántica.

Las zonas autorizadas y aprobadas de Zolic ofrecen numerosas ventajas a los inversores. En primer lugar, las mercancías importadas en estas zonas están exentas de cualquier derecho de importación y del IVA siempre que los productos no se distribuyan en Guatemala y se reexporten. Además, están exentas al 100% del impuesto sobre la renta (con dos excepciones) durante un máximo de 10 años. También están exentos del impuesto de exportación y del impuesto de timbre fiscal. No se gravan los beneficios generados en estas zonas. Estas generosas ventajas fiscales pretenden atraer inversores y promover el desarrollo económico de las zonas especiales. Mediante la exención de los derechos de importación y de diversos impuestos, se crea un entorno empresarial atractivo que anima a las empresas a invertir y desarrollar sus actividades en estas zonas. Zolic se esfuerza por seguir promoviendo la creación y el desarrollo de estas zonas económicas especiales públicas con el fin de fomentar el crecimiento económico del país y abrir nuevas oportunidades a los inversores. Estas medidas no sólo crearán puestos de trabajo, sino que también aumentarán las exportaciones y reforzarán la reputación de Guatemala como lugar atractivo para las empresas.
 

Seguridad

La igualdad de trato entre inversores nacionales y extranjeros está garantizada por el hecho de que ambos tienen el mismo estatus y están sujetos a los mismos requisitos legales. De acuerdo con la legislación guatemalteca, los inversores extranjeros pueden realizar cualquier actividad económica legalmente permitida para el desarrollo del país. No es necesario contar con un socio local para realizar inversiones, por lo que una empresa extranjera puede aportar el 100% del capital social. La legislación guatemalteca apoya plenamente la importación y exportación de bienes y servicios de comercio legal. No existen restricciones a la repatriación de beneficios e inversiones de capital. Las empresas extranjeras establecidas en Guatemala también pueden realizar compras en moneda extranjera sin restricciones y acceder a las políticas de crédito locales. Mediante incentivos fiscales, tratados internacionales y acuerdos bilaterales, la política de libre mercado imperante anima y garantiza a los inversores extranjeros.

Las siguientes leyes crearon incentivos especiales y seguridad para las inversiones extranjeras:

• La Ley de Inversiones Extranjeras (Decreto nº 9-98) del año 1998 estipula que es responsabilidad del Estado proteger la formación de capital y la inversión y crear las condiciones adecuadas para la inversión nacional y extranjera.
• El Acuerdo Intergubernamental 893-2018, reglamentado por el Decreto No. 9-98, permite a los inversionistas extranjeros participar en cualquier tipo de actividad económica.
• La ley sobre la libre negociación de divisas (Decreto No. 94-2000) del año 2000 regula la libre disponibilidad, posesión, transferencia, venta, compra, recepción y pago de divisas.

​
La situación de la seguridad en Guatemala es otro aspecto importante para el gobierno y la población del país. Sin embargo, existen retos relacionados con la delincuencia y la seguridad pública que deben abordarse. El gobierno guatemalteco intenta mejorar la situación de seguridad con diversas medidas. Sigue habiendo denuncias de delitos violentos, crimen organizado y tráfico de drogas. Esto se concentra en gran medida en zonas específicas y normalmente no se verán muchos casos de delincuencia organizada y tráfico de drogas. Los turistas deben seguir siempre las recomendaciones de viaje vigentes y actuar con precaución. 
 

Otros detalles

Sistema Político y administrativo
Guatemala tiene un sistema democrático y es una república presidencialista. Tiene una larga historia de inestabilidad política y conflictos. Cada vez son mayores los esfuerzos y las demandas de la población y el sector privado para mejorar la situación. Cuando la política no satisface diversas exigencias, el sector privado suele ocuparse de los problemas por sí mismo.

Clima
El país tiene un clima diverso debido a su situación geográfica. Hay llanuras costeras, zonas montañosas y selvas tropicales. El clima oscila entre tropical en el norte y templado en las regiones montañosas. La estación lluviosa dura de mayo a octubre, mientras que la seca va de noviembre a abril.

Geografía
Guatemala es conocida por su impresionante diversidad geográfica. Posee un paisaje variado con montañas, volcanes, lagos y selvas tropicales. El punto más alto del país es el volcán Tajumulco, mientras que el lago Atitlán es uno de los más bellos del mundo.

Economía
A pesar de un gobierno a veces problemático y de la corrupción, Guatemala ha sido capaz de registrar un crecimiento económico positivo y constante en las últimas décadas. Esto se debe principalmente al sector privado, que tiene una producción muy flexible y es en general muy fuerte. Por ejemplo, el declive económico a corto plazo del 1.5-1.8 % en 2020 debido a la pandemia se compensó en 2021, sobre todo gracias a la flexible industria textil, y se alcanzó un crecimiento económico del 7.5-8 %. Guatemala también tiene una política financiera muy buena y estable, lo que ha hecho que casi no haya fluctuaciones de precios en los últimos años.

Catástrofes naturales
Guatemala está situada en una zona sísmicamente activa y es propensa a terremotos. En el pasado, fuertes seísmos han causado graves daños. El país también se ve afectado por las inundaciones, sobre todo durante la temporada de lluvias. Los huracanes también pueden causar daños considerables, sobre todo en las zonas costeras. También hay varios volcanes activos en Guatemala, que pueden provocar grandes catástrofes naturales, como en 2018 que hizo erupción el volcán de fuego. 
 

II. Sector Construcción
 

Guatemala ofrece varios programas de formación sobre construcción sostenible. La Maestría en Edificación Sostenible de la Universidad del Valle, por ejemplo, es un programa de gran prestigio diseñado específicamente para proporcionar a profesionales de distintos campos los conocimientos y habilidades necesarios para diseñar, construir y gestionar edificios sostenibles. El programa atrae a estudiantes que ya cuentan con una sólida formación académica y experiencia profesional en ingeniería, arquitectura, gestión de empresas de construcción o campos afines. El programa de estudios avanzados ofrece a los estudiantes una amplia gama de cursos y módulos que abordan los diversos aspectos de la sostenibilidad en el sector de la construcción. Entre ellos se incluyen temas como el diseño energéticamente eficiente, los materiales respetuosos con el medio ambiente, la gestión de residuos, las energías renovables y las infraestructuras ecológicas.

En Guatemala, existen estrategias y esfuerzos nacionales para implementar los objetivos climáticos y de sostenibilidad de la ONU establecidos en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Algunos de los principales ODS que afectan al sector de la construcción y las estrategias nacionales:

• ODS 7: Energía asequible y limpia
• ODS 9: Industria, innovación e infraestructuras
• ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Estrategia Energética Nacional: Guatemala ha desarrollado una Estrategia Energética Nacional destinada a aumentar la cuota de energías renovables en la combinación energética del país. Esta estrategia puede promover el uso de energías renovables en el sector de la construcción incentivando el uso de la energía solar, la energía eólica y otras fuentes de energía sostenibles.
 

Partes Interesadas - Gobierno

El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV): El CIV es responsable de la planificación, ejecución y seguimiento de los proyectos de infraestructura en Guatemala. Desempeña un papel importante en la promoción y regulación del sector de la construcción.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN): El MARN es responsable de la normativa y las autorizaciones medioambientales en relación con los proyectos de construcción. Desempeña un papel clave en la aplicación de medidas de sostenibilidad y protección del medio ambiente en el sector de la construcción.

Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE): CNEE se encarga de regular y promover el sector energético en Guatemala. Desempeña un papel importante en la implementación de energías renovables y medidas de eficiencia energética en el sector de la construcción. 

Ministerio de Energía y Minas (MEM):  El MEM es un importante organismo gubernamental responsable de la política energética y minera del país. El MEM desempeña un papel decisivo en el desarrollo y la promoción del sector energético, así como en el control y la regulación de las actividades mineras.

Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala (MINEX): El MINEX desempeña un papel importante en la representación de Guatemala a nivel internacional y mantiene relaciones diplomáticas con otros países. Entre las tareas del MINEX figuran la promoción del comercio, la cultura y el turismo, así como la protección de los intereses de los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRABAJO): El MINTRABAJO es responsable del desarrollo y la aplicación de las leyes y directrices laborales, así como de la protección de los derechos de los trabajadores en el país. El MINTRABAJO está comprometido con unas condiciones de trabajo justas, salarios justos y la promoción de oportunidades de empleo.
 

Partes Interesadas - Sector Privado

Cámara Guatemalteca de la Construcción: Es una importante organización privada que representa los intereses de las empresas de la construcción en Guatemala. Ofrece apoyo, formación, recursos a sus miembros y colabora estrechamente con organismos gubernamentales para promover el desarrollo del sector de la construcción.

Asociación Guatemalteca de Energías Renovables (AGER): AGER promueve el desarrollo y el uso de energías renovables en Guatemala. La organización desempeña un papel importante en la colaboración con las autoridades gubernamentales para promover soluciones energéticas sostenibles en el sector de la construcción.

Cámara de Industria de Guatemala (CIG): Fue fundada para representar los intereses de las empresas industriales del país y promover su desarrollo. La CIG trabaja para crear un entorno empresarial favorable abogando por un marco político y jurídico que promueva el crecimiento y la competitividad de la industria.

Asociación Cívica Nacional de Vivienda ACENVI: ACENVI es una organización de la sociedad civil guatemalteca dedicada a la vivienda. ACENVI se compromete a promover una vivienda adecuada y asequible para todos los ciudadanos guatemaltecos. La organización aboga por la creación de políticas, programas y leyes que mejoren el acceso a oportunidades de vivienda segura y asequible.

Estas partes interesadas pueden desempeñar un papel significativo en el desarrollo de estrategias y medidas para alcanzar los objetivos de sostenibilidad y clima en el sector de la construcción en Guatemala. Es importante que los actores públicos y privados trabajen juntos para permitir la transición hacia una industria de la construcción más sostenible y respetuosa con el clima.
 

Proyectos Estrella

Hacienda de las Flores: una nueva comunidad urbana con más de 850 viviendas con certificación EDGE. Este proyecto ha ahorrado el 40% de la energía, el 30% del agua y el 30% de los materiales utilizados. Además, cuenta con espacios iluminados y ventilados de forma natural, estructuras fabricadas con materiales reciclados y más de 120 metros cuadrados de zona verde por habitante.

Senderos del Comendador: Proyecto residencial con certificación EDGE en el municipio de Ciudad Vieja, Sacatepéquez. El proyecto residencial, que consta de 158 viviendas, consiguió un ahorro energético del 28% al 30%, un ahorro de agua del 29% al 31% y un ahorro energético del 58% en los materiales utilizados para la construcción.
 

Normalización y certificación

Internacional:
El Green Building Council ofrece programas y certificaciones internacionales que también se reconocen y aplican en Guatemala.
LEED es el programa de certificación líder mundial para edificios y comunidades sostenibles. Más de 92,000 proyectos en más de 165 países y territorios participan en LEED.
EDGE es un sistema de certificación de edificios sostenibles cuyo objetivo es hacer que los edificios sean más eficientes en el uso de los recursos.

Nacional:
“ConstruYO Guatemala” es un proyecto financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) ejecutado por la sequía en cooperación con la Handwerkskammer Frankfurt-Rhein-Main con el objetivo de desarrollar y formar el sector de la construcción. En el marco del proyecto se construyeron 5 centros de formación, se desarrolló la formación para 10 diferentes oficios y se formaron 17 instructores en la parte didáctica, metodológica y técnica. A parte del desarrollo de 4 oficios relacionado a la obra gris (Levantamiento de Muros, Encofrados, Estructuras de Concreto con Acero de refuerzo y Acabados/Repello) se desarrolló formación en Fontanería, Montaje de Andamios, Tableros de Yeso y Cielo Falso, Piso, Azulejo y Fachaletas, Techos de Lámina y relacionado a la construcción sostenible se desarrolló el instalador de fotovoltaica. El objetivo es formar por lo menos 1,000 albañiles hasta finales del año 2024. En 2023 se logró formar mas de 450 albañiles.

Actualmente sólo hay edificios con certificación LEED, EDGE y CASA en Guatemala. Hay 19 proyectos con certificación LEED y 14 proyectos con certificación EDGE, 3 de los cuales han recibido la certificación EDGE Advanced. En cuanto a la certificación CASA, hay 10 proyectos registrados y 1 proyecto certificado.

El Consejo de Construcción Verde de Guatemala (GGBC) se fundó en 2010 y desempeña un papel clave en el desarrollo de la estrategia nacional para la construcción sostenible. Como organización líder en este campo en Guatemala, el GGBC colabora estrechamente con las autoridades gubernamentales, la industria de la construcción y otras partes interesadas para promover el desarrollo y la aplicación de prácticas sostenibles en el sector de la construcción.

Una iniciativa importante es la certificación "CASA Guatemala". Este sistema voluntario de evaluación se desarrolló para mejorar la planificación y construcción de edificios residenciales en Guatemala con respecto a las prácticas sostenibles. Al reconocer los proyectos que son responsables con el medio ambiente, promueven la salud y son rentables, la certificación fomenta la aplicación de métodos de construcción sostenibles. Hasta la fecha, se han registrado 10 proyectos y se ha certificado.

Otro programa del GGBC es "Re-Habitar". Esta guía presenta diversas estrategias para garantizar un uso eficiente de los recursos durante la reocupación de espacios y mantener la calidad del ambiente interior. Las estrategias se clasifican según la jerarquía de controles del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo para COVID-19 y pueden considerarse medidas esenciales, deseables o alternativas.

El programa "Guías Sostenibles para el Proceso Constructivo" tiene por objeto promover buenas prácticas en el proceso de construcción. Está dirigido a propietarios de edificios y contratistas y permite evaluar diversas áreas de impacto con el fin de reducir costes y aumentar la competitividad. 

El programa de formación "Oficina Verde" pretende ofrecer a los empleados de la empresa un entorno de oficina más saludable y promover los valores medioambientales más allá del lugar de trabajo. Se organizaron un total de 10 cursos de formación.

Otro instrumento importante del GGBC es el "Plan Local Urbano - Sostenible" (PLUS). Esta herramienta de percepción técnica permite evaluar la calidad de vida en las zonas urbanas a partir de las condiciones y la habitabilidad de los espacios públicos. El objetivo es garantizar que el desarrollo inmobiliario como parte integrante de un barrio contribuya a las necesidades reales y al potencial del espacio público. Hasta ahora se han evaluado un municipio y un barrio.

El Green Building Council Guatemala desempeña un papel importante en la promoción de métodos de construcción sostenibles en Guatemala. A través de certificaciones, programas y formación, contribuye a mejorar la compatibilidad medioambiental, la salud y la eficiencia en la industria de la construcción y apoya la estrategia nacional de construcción sostenible.
 

Licitaciones y medidas de apoyo

En el sector de la construcción de Guatemala, las licitaciones públicas funcionan de forma similar a las de otros países. Los organismos o departamentos gubernamentales publican anuncios públicos solicitando ofertas de empresas privadas o particulares para proyectos de construcción o servicios específicos. Estos anuncios suelen publicarse en los sitios web del gobierno o en los periódicos locales y son accesibles durante un periodo de tiempo determinado.

El proceso de licitación pública en el sector de la construcción suele constar de los siguientes pasos: 

1. Licitación:  La autoridad o departamento gubernamental publica una licitación en la que solicita ofertas para un proyecto de construcción o servicio específico. Esta licitación contiene información detallada sobre los requisitos, plazos y criterios que se tendrán en cuenta a la hora de evaluar las ofertas.

2. Presentación de ofertas: las empresas o particulares interesados presentan sus ofertas, que incluyen una propuesta sobre cómo piensan realizar las obras o servicios solicitados. Las ofertas suelen proporcionar información sobre el precio propuesto, la ejecución prevista, el equipo y la experiencia del licitador y la calidad de la obra o servicio.
3. Evaluación : El organismo o departamento gubernamental evalúa las ofertas recibidas en función de diversos criterios, como el precio, la calidad del trabajo, la experiencia del licitador y otros factores relevantes. A menudo se crean comités de evaluación para examinar y evaluar cuidadosamente las ofertas.
4. Adjudicación: El organismo o departamento gubernamental adjudica el contrato al licitador que mejor cumpla los criterios de evaluación y sea considerado el más adecuado para el proyecto o servicio. El adjudicatario es informado de la adjudicación y se inician las negociaciones del contrato.
5. Ejecución: El adjudicatario ejecuta el proyecto de construcción o servicio de acuerdo con las condiciones establecidas en el contrato. Durante la ejecución, puede haber supervisión y control por parte de la autoridad gubernamental para garantizar que el trabajo se lleva a cabo según las normas y el calendario acordados.

Es importante señalar que los procedimientos y requisitos exactos para las licitaciones públicas en el sector de la construcción en Guatemala dependen de las leyes, reglamentos y prácticas guatemaltecas. Por lo tanto, los licitadores potenciales deben revisar cuidadosamente los documentos y requisitos específicos de la licitación y cumplir con el marco legal aplicable.

Aunque Guatemala carece de incentivos fiscales directos o medidas similares por parte del gobierno en el ámbito de la construcción sostenible, la ley para incentivar el desarrollo de proyectos de energía renovable (Decreto nº 52-2003) ofrece incentivos alentadores para la puesta en marcha de dichos proyectos.